◎免訴不代表無罪，藍綠錯失規範公務支出申報制度大好時機！

早安．台灣

◎早安筆記本-立法院上周三讀通過「會計法第九十九條之一條文」國務機要費除罪化修法條文。因本案一審均被判無期徒刑的前總統陳水扁、妻子吳淑珍等人均獲「免訴」，此事引發各界議論。專訪真理大學法律系吳景欽教授，為國務機要費理出頭緒。

（前總統陳水扁7日舉行記者會公布國務機要費金流，他說，自己被起訴貪污新台幣1億453萬6390元，但21項機密外交與資助犒賞餽贈支出總計1億3300萬2010元；國務機要費「因公支出大於因公收入，沒有不法所得」，他攤開在陽光底下，接受各界檢視與挑戰。中央社記者郭日曉攝 111年4月7日 (圖：中央社)）

事實上，台灣沒有任何法律明文規範國務機要費的使用。總統府只在2003年提出「執行國務機要費作業規定」，那也並非具有法律位階的正式法條。由本案延伸出的案外案或影響更是多到族繁不及備載。另一位前總統馬英九在台北市長任內的特別費案，正是烏賊戰術下所衍生。難怪有人以「歷史共業」來形容這場政壇亂象。

(前總統馬英九出庭應訊，（圖中央社））

儘管行政院在2005年規範國務機要費一定要是「因公支出」，但那也只是函示，而且申報依據必須一半發票一半收據的執行規定也很奇怪。後來甚至有首長以購買胸罩和兒童美語教材發票來申報！其他負面的相關影響還包括，國立大學教授浮報研究費．國中小學的營養午餐費、公立醫院的對外採購費，都在台灣各地有不同的法律待遇，也都與國務機要費案類似。

（多所國中小學校長曾因營養午餐營收問題而吃官司，事關各地檢察官對支出收據看法不同。（記者劉玉秋攝））

吳景欽認為，立法院雖然通過國務機要費除罪化修法條文，但「免訴」並不代表無罪！藍綠陣營錯失了好好規範公務體系申報支出費用的大好時機，盼望在下個會期雙方能儘速協商立法規範。

（地方縣市議員是否浮報助理費用問題困擾，各地檢察官對此看法意見不一。圖為高雄市議長曾麗燕（前）曾因浮報助理費案被檢調搜索約談。 (圖：中央社)）